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朱国军——在市五届人大常委会第八次会议上的讲话(图)
来源:张家界市人大     日期:2010-03-01     阅读:

在市五届人大常委会第八次会议上的讲话

张家界市人大常委会主任 朱国军

2010226

 

同志们:

市五届人大常委会第八次会议的各项议程已经进行完毕。会议传达了省十一届人大三次会议精神,听取了市人民政府《关于市五届人大常委会第四次会议关于贯彻执行〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉落实党的支农惠农政策情况的审议意见研究处理情况的报告》、《关于全市重点工程建设安排情况的报告》,还讨论通过了《张家界市人大常委会2010年工作要点》,向一府两院”交办了市五届人大二次会议期间代表提出的建议、批评和意见,表彰了去年办理代表建议工作先进单位和个人,会议开得很好。

新的一年,市人大常委会的工作任务很多、很繁重。重点是要将市五届人大二次会议确定的工作任务完成好,推进经济发展方式转变和经济平稳较快发展,着力解决好民生问题,促进社会和谐稳定。

一、始终保持人大工作正确的政治方向

胡锦涛总书记指出:“坚持正确政治方向,是做好人大工作的根本”。坚持和完善人民代表大会制度,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,其中最重要、最根本、最关键的是坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。人大工作作为党的工作的重要组成部分,党的领导是人大工作沿着正确政治方向发展的根本保证。我们要自觉维护党总揽全局、协调各方的领导核心作用,讲政治、顾大局、守纪律,始终把人大各项工作置于党委的领导之下,保证党的路线方针政策得到正确的实施。2010年,我们要深入贯彻落实科学发展观,支持和促进经济发展方式转变和经济结构调整,着力推进保障和改善民生,加强社会主义民主法制建设,推动全市经济社会又好又快发展。要保证国家宪法法律和上级人大决议、决定正确实施。市人大及常委会要围绕全市经济和社会发展重大问题及人民群众关心的问题,有计划、有重点地组织执法检查和专题调研,加强规范性文件备案审查,以确保法律法规在本行政区域的正确实施。要围绕建设世界旅游精品和富民强市总目标,紧扣市委的工作部署,及时通过法定程序把市委的正确决策和重要意图,变成地方国家权力机关的决议、决定,成为全市社会组织和公民的自觉行为。要善于通过党内组织生活,就人大工作的重要问题,统一党员的思想认识,保证市委意图的实现和市委决策的贯彻执行。

二、始终围绕全市工作大局,正确处理好人大与“一府两院”的关系

宪法和法律赋予了人大及其常委会非常重要的职权,具体到我市人大及其常委会来讲,主要就是重大事项决定权、监督权、人事任免权。人大常委会要把坚持依法行使职权作为根本职责,严格按照法律赋予的职权和法定程序办事,全面担负起党和人民赋予的历史使命。市人大常委会行使这些职权要取得实实在在的成效,就必须进一步增强大局意识,正确处理好与“一府两院”的关系。一是人大工作要围绕中心,服务大局,找准人大工作与全市中心工作的结合点,突出重点,抓住关键,通过人大卓有成效的工作,促进全市经济社会又好又快发展。二是要处理好与“一府两院”的关系。人大与“一府两院”都是党领导下的国家机关,都是地方国家机构的一个有机整体,虽然职责分工不同,但工作的出发点和目标都是一致的,都是在党的统一领导下依法独立负责地履行职责、协调一致地开展工作。按照人民代表大会制度,国家行政机关、审判机关、检察机关由人大产生,对人大负责,受人大监督。人大与“一府两院”在法律关系上是权力机关与执行机关、监督与被监督的关系。人大常委会对“一府两院”实施监督,目的是督促其完善机制、改进工作,促进依法行政、公正司法。人大常委会在依法履行监督职责过程中,要注意加强与“一府两院”的沟通与交流,正确处理好监督与支持的关系,做到尽职不越位,决定不处理,督办不代办,充分发挥“一府两院”的积极性、主动性和创造性。去年下半年我们召开与“一府两院”主要负责人的联系会议,并出台了市人大常委会与“一府两院”的联系办法,在今后的工作中,我们要把这个办法落实好,不断加强工作联系,共同推动工作。

三、始终奋发有为,不断增强人大工作合力

合力是工作的基础条件,是履行职能的基本保证。人大工作的真正优势在于集体决策和团队精神。人大及其常委会、专门委员会和常委会办事机构、工作机构是一个有机的整体。推进市人大及其常委会工作顺利开展,人大常委会党组要切实加强领导,各专门委员会和工作机构要认真负责、协调一致地开展工作,全体常委会成员和机关工作人员要恪尽职守,共同努力。党组作为市委的派出机构,代表市委对人大常委会的领导主要是政治领导,确保人大工作的政治方向,我们要充分发挥常委会党组的核心领导作用。主任会议和常委会会议是行使集体领导职权的重要形式,会议组成人员集体研究和讨论重大问题,加强信息沟通,充分发表意见,为科学决策、民主决策奠定重要基础。各专门委员会是市人民代表大会常设的、专门性的工作机关,承担着市人大及其常委会大量经常性的工作,在市人民代表大会及其常务委员会领导下,研究、审议和拟订有关议案;对属于本级人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题,进行调查研究,提出建议等等。各专门委员会要紧紧围绕常委会的中心工作,增强责任意识,依法履行职责,各专门委员会工作做好了,市人大常委会的工作质量才有保证。人大常委会办公室和工作机构是人大及其常委会的参谋班子和服务班子,要全心全意地搞好服务,不断提高服务工作的质量和水平。市人大及其常委会各机构要围绕共同的目标,各司其职,加强联系、沟通,紧密配合,相互支持,充分发挥各自的职能优势,努力形成一心干事、和谐干事的工作氛围。市人大常委会要自觉接受上级人大常委会的指导,加强对上级人大常委会的请示汇报。要进一步加强对县区人大工作的指导与联系,通过相互交流学习,沟通情况,相互借鉴,形成齐心协力、相互促进、共同推动人大工作向纵深发展的良好局面。

四、始终不断创新人大工作

创新是一个民族进步的灵魂,也是人大工作永葆生机与活力的源泉。人大工作虽然法律性、程序性很强,但仍需在坚持法律性、程序性的基础上创新发展。实践证明,只有与时俱进,大胆探索,才能使我们始终保持思想上的敏锐、行动上的主动和工作上的先进性,切实肩负起宪法和法律赋予的职责,完成好党和人民赋予的重任。要强化创新精神,鼓足创新勇气,提高创新能力,按照科学发展观的要求思考研究问题,不为既有经验所局限,不为过去习惯所束缚,用开拓创新的精神谋划新思路、新举措,研究新情况、解决新问题,保证人大工作更具时效性。在创新中,常委会要把重点放在提高会议质量和增强监督实效上。常委会委员要更加增强工作责任心,更加重视学习,不断养成终身学习的习惯,熟悉相关法律法规政策,做到知情、懂行,只有这样,我们才能高质量,高水平的履职行权,才会令人所信,使人所服。要用新思维、新方法扎扎实实地开展调研,我们在常委会会议上审议、发言、作出决定,才准、才实、才有份量,常委会的会议质量才能上水平。要不断完善监督机制,做到既敢于监督,又善于监督。在监督的内容上,要突出重点,增强针对性;在监督的程序上,要进一步完善相关制度,加强规范性;在监督的方式方法上,要根据监督内容敢于创新和灵活采用恰当的监督形式,坚持监督方式的多样性;在监督过程中,要抓住各个相关环节,综合运用多种监督手段,确保各项措施到位。要创新人大工作的运行机制,不断健全符合科学发展观要求、体现地方国家权力机关特点的工作制度和运行机制,促进人大各项工作的进一步制度化、规范化,真正做到以制度规范管理、以制度提升水平、以制度确保工作实效。

五、始终与时俱进,不断加强人大常委会自身建设

加强常委会的自身建设,是做好人大各项工作的基础。一是要切实加强对法律和人大业务知识的学习,进一步增强对人大工作重要性的认识。随着民主法制建设的发展,人大工作的广度和深度在不断拓展,这就要求我们学习、学习、再学习。二是要讲政治、讲责任,讲团结。常委会一班人要严守政治纪律,在政治上、思想上同党中央保持高度一致。充分发扬民主,严格依法办事,坚持从大局出发,大事讲原则,小事讲风格,共同维护人大形象,团结起来开创人大工作新局面。三要保持与人民群众的密切联系,自觉接受群众的监督。坚持从群众中来,到群众中去,深入了解民情,广泛集中民智,充分反映民意,诚心诚意为人民群众谋利益。继续坚持和完善常委会组成人员联系代表和述职制度,自觉接受人民监督,防止权力的异化和滥用。四是扎实推进党风廉政建设责任制,认真贯彻中央纪委第十七届五次全会精神,健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,时刻绷紧廉政这根弦,加强自我教育、自我警示、自我约束、自我管理,筑牢拒腐防变的思想道德防线,切实做到警钟长鸣。认真践行廉政承诺,认真落实述职述廉和个人重大事项报告制度,严格规范廉洁从政行为,管好自己、配偶、子女和身边工作人员,不准利用职权和影响谋取不正当利益。自觉抵制各种歪风邪气,坚持一身正气,两袖清风,立党为公,执政为民,当一名人民的好公仆。

同志们,新年伊始,万象更新。2010年,是实施“十一五”规划的收官之年,也是我市努力实现“五年大变样“历史性跨越的关键之年,让我们紧紧围绕建设世界旅游精品这个宏伟目标,再接再厉,开拓进取,以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、锲而不舍的坚强意志,迎难而上,扎实工作,努力开创人大工作的新局面!


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