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用科学发展观的理念统筹人大城建环资工作
来源:张家界市人大     日期:2009-03-13     阅读:

湖南省市州人大城建环资工作

第十六次联席会议交流材料

 

用科学发展观的理念统筹

人大城建环资工作

 

 

张家界市人大城环委主任委员 彭法开

200933

 

去年,我市人大常委会城乡建设与环境资源保护工作委员会按照年初常委会的工作计划要点,坚持以科学发展观为指导,以促进旅游城市发展、世界自然遗产保护和张家界生态市创建为主要任务,以改善市民生产生活环境、保护群众身体健康为出发点,不断加大监督力度,积极推进生态文明建设,为我市三年有改观,五年大变样目标的实现和大量民本民生问题的解决起到了积极地推动作用。

一、去年的主要工作

一是借助环保世纪行平台加强宣传教育,增强市民生态文明理念。督促市环保世纪行组委会成员单位和区县环保世纪行组委会,利用各种新闻媒体,广泛宣传环境保护的基本国策和生态文明的一些知识。在市、区县电视台晚上黄金时间插播生态公益广告,利用6.5世界环境日世界无烟日等节日开展咨询,发放大量宣传资料。张家界电视台、市环保局等环保世纪行组委会成员单位联合拍摄《绿色家园》(《我们这二十年》电视系列片)专题片,在去年10月上中旬在张家界电视台的《新闻晚报》栏目中连续播放。推广生态科技项目20多项,发放科普知识手册、书籍和资料1万余份。把生态环保知识纳入市、区县党校干部培训内容。生态环保知识走进中小学课堂,做到有教师、有课时、有教案。组织市、区县生态办、市直相关单位对已纳入生态创建的乡镇、村、企业、酒店和旅行社负责人进行集中培训。通过多渠道多形式的宣传教育,广大市民的生态文明理念得到进一步提升。

二是督促张家界生态市创建,加快和谐社会建设。市人大常委会(以下简称常委会)于20068月作出专门决议,要求每年听取审议一次《张家界生态市建设规划(2005——2018)》实施情况的报告。为了搞好常委会的会议审议,去年9月下旬,我委受常委会主任会议委托,组织市生态办、农办、环保局、农业局、林业局、建设局、旅游局和规划局等单位负责人对生态市的创建进行了认真调研,并向去年10月下旬召开的常委会会议提供了调研报告,报告中向政府提出的关于建立健全长效工作机制,加大资金投入力度、加快创建进程,大力发展生态农业、生态工业和生态旅游等产业,突出抓好生态城市建设等方面的意见建议获得常委会采纳,并吸纳到常委会的审议意见中。我委进行跟踪监督,市政府有关部门于去年12月下旬向我委提出了落实常委会有关意见的工作方案,常委会决定于今年4月份听取有关审议意见落实情况的报告。

三是监督《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》执行,不断改善景区自然生态环境。武陵源世界自然遗产的原始性、真实性和完整性是建设世界旅游精品的基础和本钱。为使保护条例能全面贯彻和严格执行,督促各级各部门切实把严格保护、统一管理、科学规划、永续利用的原则思想贯穿于景区工作和建设世界旅游精品的全过程。去年7月中旬,我委组织市直建设、环保、林业、国土资源等部门对世界自然遗产的保护进行了执法调研。去年8月底,常委会会议听取和审议了市政府关于保护条例贯彻实施情况及景区第三期拆迁安置工作方案的报告,并督促政府及有关部门继续搞好保护条例的贯彻实施,切实解决各种矛盾。为了尽快解决存在的有关问题,市政府高度重视,专题研究解决方案,落实整改措施,有效地促进了世界自然遗产的保护和可持续利用。同时,武陵源区政府组织了为期8个月的核心景区整治行动,尤其是对摊棚摊点过多、过乱,熟食加工、用火安全,生活用水和垃圾污染等问题进行重点整治,市民和广大游人反响较好。

四是认真督促《关于加强城市工作的决议》落实,切实改善旅游城市面貌。市四届人大三次会议作出了关于加强城市工作的决议。去年4月上中旬,我委受常委会主任会议委托,组织调研组对永定城区的城市工作进行了认真调研;4月下旬的常委会会议对调研中提出的意见建议予以采纳。我委受常委会委托,督促政府及有关部门在进一步理顺管理体制,完善城市工作机制;采取措施,确保各部门切实履行职责;多方筹措资金,保证城市工作正常运行;加大控违拆违力度,坚决防止乱占滥建蔓延;按照建设世界旅游精品的要求,加快城市建设、加强城市管理等方面做了大量工作。坚决支持政府及时修编城市规划,提高经营城市的能力和水平,城市面貌发生了可喜的变化。

五是精心组织市城区整治违法建设人大代表视察,化解城市工作中的突出矛盾。近年来,在城市发展过程中,整治违法建设问题是群众最关心、反映最强烈的一个问题,也是城市建设中的难点和重点要解决的问题。为了进一步支持和督促市政府贯彻落实好市四届人大三次会议关于加强城市工作的决议,尽早实现三年有改观,五年大变样的目标,加快世界旅游精品建设步伐,采取强力措施解决好城市违法建设问题,我委受常委会主任会议委托,于去年10月上中旬组织我市部分省、市人大代表对此进行专题视察,并在10月下旬的常委会会议上进行了认真审议。我委还代拟了人大代表视察报告,报告中向政府及有关部门提出了许多中肯的意见建议。为了使一些突出矛盾和问题得到有效解决,我委及时督办,市政府及有关部门已于去年12月下旬,提出了关于落实常委会关于市城区整治违法建设情况的审议意见的工作方案,并在治违工作思路、制度建设、监管力度、基层基础工作、拆违资金投入、严格征地拆迁政策和遏制景区商业化倾向等方面做了大量工作。常委会决定于今年4月份继续听取有关审议意见落实情况的报告。

二、多年来的主要体会

一是把握好党和国家的方针政策是搞好城建环资工作的重要指针。科学发展观,就是坚持以人为本,树立全面、协调、可持续发展观,促进经济社会和人的全面发展,强调按照统筹区域发展、统筹经济和社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求的发展观。党的十七大报告把建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式,作为对实现全面建设小康社会奋斗目标的新的要求之一,反复强调要促进国民经济又好又快发展,进一步加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力。这些都为我们在开展人大城建环资工作时指明了正确的方向,也为我们提供了坚强有力的尚方宝剑

二是严格依法监督是搞好城建环资工作的重大法宝。人大城建环资工作除了必须统一按照宪法、组织法和监督法等人大工作通用法开展工作以外,人大城建环资部门还对口联系政府城市规划、建设和管理,环境保护,国土资源管理和人民防空等部门,这些部门都有大量的法律法规。我们在工作过程中,经常反复学习和钻研有关法律法规,特别是在开展某项监督工作之前,我们组织有关人员认真学习有关法律和法规,严格对照有关规定查找问题,坚持做到依法监督,在常委会审议发言时,真正做到依法、有理、有据,尽量让被监督者心服口服,不断提高监督的实效和工作水平。

三是坚持常委会领导是搞好城建环资工作的必要保证。城建环资工作都是一些与市民生产生活密切相关的工作,是最受群众关注的工作,热点、难点和焦点问题很多,也非常复杂,许多事情都事关民本民生问题。如果仅靠人大城建环资部门的人员应付是不行的,必须依靠常委会领导和全体人员的力量。我委按照工作轻重缓急解决城建环资工作中存在的各种矛盾和问题,必要时请示常委会主要领导和分管领导,重大问题及时向领导建议提交常委会主任会议或常委会会议研究,加之常委会主要领导对城建环资工作本身就非常重视,经常过问,及时为我委排忧解难,使得过来的城建环资工作都取得了比较好的效果。

四是充分发挥工作人员的作用是搞好城建环资工作的主要动力。由于人大城建环资工作得到了常委会及其各位领导的重视和支持,主要领导和分管领导经常找本委的工作人员谈心,随时掌握我委工作人员的思想动态和变化,充分激发了工作人员的工作积极性。领导还亲自把关城建环资工作。如:为了使市四届人大三次会议关于加强城市工作的决议更好的落到实处,在去年上半年常委会会议已经听取和审议了有关情况报告后,去年下半年,主要领导又召集主任会议研究,亲自指示我委牵头组织我市部分省、市人大代表,对市城区的整治违法建设工作进行专题视察,这些都有力地推进了我市人大城建环资工作。

五是加强各级各部门的联系是搞好城建环资工作的强劲纽带。为了强化监督与被监督的联系,交流市、区县人大城建环资工作经验,去年年初,本委组织了有区县人大常委会分管领导和城建环资工委工作人员、市直对口部门负责人参加的联席会议,既密切了关系,沟通了感情,又交流了工作情况。平时,只要从事某些工作的监督,我委也尽早与各区县和相关单位打招呼,加强交心通气,做好协调工作,使各级各有关部门都能有充分的准备,便于做好计划安排。在进行调研、检查和视察时,由于加强了沟通,使得我们在工作中既能掌握到比较全面的情况,又能使基层单位的工作人员乐于配合,由此,大大加强了上下左右之间的联系,促进了人大城建环资工作。

三、下步打算及今年工作安排

去年12月份,我市已将人大城建环资机构由原来的工作委员会改为专门委员会。作为专门委员会,下步打算:一是努力学习,增强履职能力。尽快完成人大常委会工作委员会向人民代表大会专门委员会角色的转变,熟悉专门委员会的工作职责、规则,掌握专门委员会运行的一些方式、方法,努力学习党和国家的方针、政策和法律法规,不断提高自身的政治、法律和业务素质。二是依法办事,规范工作秩序。珍惜人民赋予的权力,坚持依法依规履行职责,加强制度和作风建设,坚持依法集体行使职权。三是加强沟通,密切各种关系。采取多种形式,密切上下级人大对口机构、市直对口部门的联系,密切同选区人大代表和人民群众的联系,既要敢于监督,又要善于监督。四是搞好调研,提高审议水平。坚持用科学发展观为指导,认真搞好议案审议、提请议案、执法检查、代表视察、工作调研和环保世纪行等工作。多深入实际,深入基层,深入群众,认真开展调查研究,多为人大及其常委会提出高质量的意见和建议。今年,我委将协助常委会做好以下工作:

一是做好议案审议。研究、审议市五届人大一次会议主席团和常委会主任会议交付的关于解决城市拆迁安置遗留问题的议案,并提出审议结果报告。

二是开展执法检查。按照常委会工作计划,围绕水污染防治、饮用水安全、污水处理厂建设等重点问题,组织专门委员会组成人员在全市范围内开展水污染防治法执法检查。

三是听取和审议有关工作报告。常委会已经采纳我委建议,计划年内听取和审议市政府关于城市总体规划修改情况、澧水污染防治、饮用水安全和全市污水处理设施建设情况的报告;听取关于武陵源世界自然遗产保护条例贯彻实施情况的报告。

四是听取落实常委会有关审议意见的报告。常委会已经采纳我委建议,年内准备听取市政府关于落实市城区整治违法建设、生态市规划实施、水污染防治等审议意见的情况报告。同时,我委将组织专门委员会组成人员适时开展检查、视察或工作调研,对落实中存在的问题适时、适量加强跟踪监督。

五是组织开展环保世纪行活动。按照三湘环保世纪行组委会的统一要求,结合我市实际,重点围绕水污染防治、饮用水安全、两型社会建设等议题,认真组织、深入开展环保世纪行活动,进一步增强活动实效。

 


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