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张家界市人大常委会与“政府、两院”联系制度
来源:张家界市人大     日期:2008-08-12     阅读:

为了加强市人大常委会与市人民政府、市人民法院、市人民检察院(以下简称“政府两院”)的联系,更好地履行宪法、法律赋予的职权,根据《中华人民共和国各级人民代表大常务委员会监督》、《张家界市人民代表大会常务委员会工作规则》及有关法律法规,制订本制度。

一、每次常委会例会邀请市人民政府市长(或副市长)、秘书长(或副秘书长)、市人民法院院长(院长因故不能参加则由一名副院长)、市人民检察院检察长(检察长因故不能参加则由一名副检察长)列席。对于定期召开的政府常务会议或市长办公会议,人大常委会根据会议内容和主任分工,委派主任或副主任列席。

二、每次常委会一般应在会议召开一个月前,由主任会议根据常委会工作要点确定会议议程(草案)。办公室根据主任会议的决定,一般应在二十日前向常委会组成人员、政府及其有关部门、两院、区县人大常委会发出文字通知。“政府两院”接到文字通知后,应根据通知要求,及时将有关事宜落实到单位和个人,并主动将安排情况告诉人大常委会秘书长或办公室。

三、每次常委会市人民政府秘书长或副秘书长、法院院长或副院长、检察院检察长或副检察长报告上次常委会有关审议意见的落实情况和下一阶段工作大体安排。

四、每次常委会例会召开五日前,人大常委会办公室应将常委会的日程(草案)发送“政府两院”及相关单位。凡安排在常委会上作专题汇报的机关,应在三日前将汇报人员名单及汇报书面材料报人大常委会办公室。“政府两院”应在会前三日将列席会议的人员报市人大常委会办公室。

五、根据需要,“政府两院”可以就一些重大问题,向人大常委会提出专题报告。提出单位应在会议召开三十日前先向主任会议提出,然后由主任会议决定是否提交人大常委会审议。常委会经过审议,可以作出相应的决议、决定。“政府两院”向常委会提出的人事任免案,其提请人应在七日前以书面形式提出,并向人大常委会党组和人大常委会主任会议说明情况。

六、常委会应当有计划地对法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常委会的决议、决定在本行政区域内的执行情况进行检查。检查前二十天,常委会应将检查的内容、要求用文字形式通知“政府两院”。“政府两院”应按通知要求对所属单位、部门和国家工作人员进行安排,提出要求。在进行检查过程中,各有关机关、单位应当按照检查组的要求如实汇报情况、提供材料,搞好配合。

七、执法检查结束后,检查组应当写出执法检查报告。人大常委会审议执法检查报告时,“政府两院”及法律实施的主管机关的负责人应当到会听取意见,回答询问;必要时人大常委会可以作出相应的决议、决定。常委会审议的执法检查报告和重要审议意见,由主任会议决定转交法律实施主管机关。有关机关应当切实改进执法工作,并在三个月内向常委会提出书面报告。对执法检查中发现的重大问题和典型违法案件,由主任会议责成有关国家机关进行调查,认真处理,限期报告处理结果。

八、常委会根据《工作要点》和实际需要,组织常委会组成人员、本级或上级人大代表对本级或下级国家机关以及其他有关单位工作进行专题视察或综合性的视察。综合性的代表视察,应在视察二十天前向市“政府两院”及区县人大常委会发出通知。“政府两院”应当根据人大常委会的通知作好准备,并在半个月前向下级人民政府、人民法院、人民检察院及有关机关作出安排,提出要求。视察结束后,视察组应当写出综合的或专题的视察报告。其报告由主任会议决定,可以提交常委会审议,也可以同有关国家机关直接交换意见,提出批评、建议。对视察中发现的重大问题及常委会审议时委员们提出的审议意见,由主任会议以书面形式转交有关国家机关办理。有关国家机关应当在两个月内报告办理结果。

九、根据有关规定,市人大常委会会议期间常委会组成人员五人以上联名,可以向常委会书面提出对市“政府两院”的质询案。质询案经主任会议决定,由受质询机关进行口头答复或书面答复,对于质询机关的答复多数组成人员不满意的,经主任会议决定,由被质询机关重新答复。

十、市人民政府发布决定和命令,应在文件发布之日起十日内送市人大常委会备案,人大常委会依法对其进行审查。对其不适当的决定和命令作出撤销或者部分撤销的决定。市人民政府所属工作部门设立、增加、减少或者合并的决定,应当报市人大常委会备案。市人民法院、人民检察院为贯彻法律、法规发布的通令、通告、规定等规范性文件应当在发布之日起十日内报送市人大常委会备案。经审查发现违反法律、法规的,常委会及其主任会议责成发布机关纠正。

十一、根据需要,市人大常委会主任会议可以召开“政府两院”负责人的联系会议。联系会议的时间与内容,应在会议召开五天前告诉与会人员。根据需要,市人大常委会秘书长可以召开市人民政府秘书长、市人民法院和市人民检察院办公室负责人的联系会议。联系会议的时间与内容,应在会议举行七天以前告诉与会人员。

十二、市人大常委会在人事任免方面与“政府两院”的联系,严格按《张家界市人大常委会人事任免工作规则》执行。市人大常委会在交办、督办代表在代表大会上提出的议案、建议、批评和意见方面与“政府两院”的联系,严格按照《张家界市人大常委会办理代表建议、批评和意见办法》执行。市人大常委会在受理人民群众来信来访方面与“政府两院”的联系,严格按照《张家界市人大常委会领导信访接待日制度》和市人大常委会信访接待制度执行。


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