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唐先琳——在市人大机关实习实践科学发展观活动分析检查阶段动员会上的讲话(2009、5、20)
来源:张家界市人大     日期:2011-03-21     阅读:

 

在市人大常委会机关学习实践科学发展观
活动分析检查阶段动员会上的讲话
 
唐 先 琳
(2009年5月20日)
同志们:
根据市委的部署,市人大常委会机关深入学习实践科学发展观活动现在由学习调研阶段转入分析检查阶段。今天会议的主要任务是:对学习调研阶段工作进行总结,对分析检查阶段工作进行安排,进一步深化认识,明确任务,推动学习实践活动深入开展。这次会议,既是阶段总结和转段动员,又是一次再升温、再鼓劲的会议。等会,市委指导检查组同志还要对分析检查阶段的工作提出指导意见,市人大常委会主任、党组书记朱国军还要做重要讲话,我们一定要认真学习领会,认真贯彻落实。下面,我受国军书记的委托,代表市人大常委会党组、机关学习实践活动领导小组,就学习调研阶段的工作和检查分析的任务讲三点意见。
一、突出实践特色,学习调研阶段工作取得积极成效
自学习实践活动启动以来,在市委的统一领导下,在市委指导检查组的具体指导下,市人大常委会机关严格按照活动实施方案,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,抓住学习和调研这两个关键环节,突出实践,精心组织,深入发动,扎实推进,圆满完成了学习调研的任务。主要有以下几个特点:
一是常委会党组高度重视。常委会党组对学习实践活动在思想上高度重视,在认识上高度统一。市委召开动员大会之后,常委会党组及时召开会议,对整个学习实践活动要达到的目标、坚持的原则、解决的问题、把握的重点以及活动的方法步骤等问题都进行了认真的研究,制定了活动实施方案,成立了学习实践领导小组,设立了学习实践领导小组办公室,以确保整个活动认识到位、领导到位、组织到位、措施到位、学习到位。3月25日,常委会党组及时召开动员大会,统一思想认识,增强学习实践活动的责任感和紧迫感,在机关上下掀起了学习实践活动的热潮。常委会领导带头学习、带头参加讨论、带头撰写学习体会,在市人大退休的市级老同志也坚持参加学习、听取辅导报告。机关学习实践活动领导小组办公室根据常委会党组的安排迅速制定了学习调研具休方案和日程安排表,确保了学习调研工作的稳步推进和有序开展。
二是学习培训扎实有效。抓好学习培训是扎实开展学习实践活动的基础环节。我们的作法是:首先制定周密的学习计划。将学习时间安排到天,学习内容安排到具体篇目。其次是丰富培训形式。采取集中辅导、分散自学、集体研讨、心得交流、撰写理论文章等多种形式督促对科学发展观深刻内涵的学习。第三是保证了学习效果。督促机关党员干部读完“三本书”和相关规定篇目,要求人人有学习笔记,易继强、罗金铭、杜赐民、邢国锋等同志做了大量的学习笔记。常委会领导和相关人员积极参加市委集中辅导培训,并且先后邀请市委党校的教师、省人大常委会和市人大常委会领导作了3场专题辅导讲课。常委会学习中心组开展了2次集中研讨暨解放思想大讨论活动,超额完成了市委“40个小时”、“2天以上”的学习指标要求。第四是撰写了高质量的理论文章。常委会党组把理论的学习实践作为这次活动的重要抓手之一,积极组织党员干部特别是领导干部撰写理论文章,形成了一批有特色、有质量的精品力作,在市人大网站上开辟专栏进行发布。主任、党组书记朱国军撰写了《发挥人大职能作用促进地方科学发展》,副主任、党组副书记王莉莉撰写了《学习实践科学发展观提升人大工作水平》,党组成员、市人大常委会正厅级干部易继强撰写了《居官当爱民》,市人大内务司法委员会主任委员邢国锋撰写了《树立科学监督观促进地方人大常委会监督工作科学发展》等理论文章,其中部分篇目在《张家界日报》刊发。
三是调查研究广泛深入。结合我市人大工作实际,围绕“科学发展与建设世界旅游精品”和“依法履行职责,促进科学发展”的实践主题,市人大常委会机关及时拟定调研课题,将课题责任落实到人。对市委确定的“加强人大代表自身建设,提高人大代表履职能力,完善人大代表履职保障机制”的政治篇调研课题,成立了专门的调研班子,拟定了具体的调研方案,由常委会主任担任课题负责人,分管副主任担任课题组组长,为调研成果的有效转化奠定了坚实基础。常委会主任、党组书记朱国军先后深入建设扶贫村、联系企业、慈利县通津铺镇长峪铺村开展调研,问计问需于民,为群众、为企业排忧解难。常委会其它领导唐先琳、王莉莉、易继强、王海生、杨青佑、李媛明、刘桦、罗金铭、严龙、彭清化也分别采取召开工作联席会、座谈会、直接深入基层等方式,紧密联系当前经济形势和工作实践,围绕发挥人大职能、加强人大监督、促进科学发展,针对突出问题,深入实际,深入基层,广泛听取意见和建议。常委会领导王海生、杨青佑作为市委学习实践活动指导检查组第二组和第一组的组长,不仅代表市委深入各区县指导检查学习实践活动,而且还积极参加市人大常委会机关举办的各类学习调研。4月16日,市人大常委会领导到张家界经济开发区和市经投集团公司就保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策落实进行集体调研,就建设规划中资金来源、使用去向、使用效果进行调查了解。通过一系列广泛深入的调研,掌握了新情况新问题,从而为整个学习实践活动切实解决实际问题打下了良好的基础。
四是突出实践特色。“突出实践、突出特色、突出管用”这是市人大常委会党组在学习实践活动中形成的共识。市人大常委会机关在组织学习调研的过程中,不搞形式,不走过场,努力突出实践特色。市人大城乡建设与环境资源保护委员会开展的“科学发展观与张家界生态城市建设的思考”课题,把脉世界旅游精品建设,提出了建设性、针对性很强的建议,在“生态市建设论坛”上引起较大反响。市人大农业与农村委员会开展的“依法规范农村土地经营权流转的调查”,市人大教育科学文化卫生委员会开展的“全市职业教育发展现状的调查”,已经向市五届人大常委会第二次会议报告,并形成审议意见向市人民政府交办。市人大民族外事侨务委员会开展的全市外事工作情况调研,市人大财政经济委员会开展的财政兜底议案调查等课题调研,都取了很好的调研成果。市人大常委会选举任免联络工作委员会经过深入细致的调研,形成了《张家界市人民代表大会常务委员会人事任免办法(草案)》,提请了市五届人大常委会第二次会议审议,目前正在广泛征求各方意见,将作进一步修改后提交市五届人大常委会第三次会议表决通过。市人大内务司法委员会组织市人大代表参加市中级人民法院庭审旁听,并以此为基础逐步建立人大代表庭审旁听制度,切实维护人民群众的根本利益。
五是学习实践开局良好,取得了阶段性成效。主要体现在三个方面:首先是机关干部职工思想认识上有了新的提高。提高了对开展深入学习实践科学发展观活动重大意义的认识,加深了对新时期人大工作地位作用的认识,增强了科学履职、依法履职的主动性,增强了用科学发展观指导工作的自觉性和坚定性。其次规范修订了部分规章制度。在学习实践中,市人大常委会对常委会工作规则、常委会组成人员守则等制度进行了完善修订,各专门委员会制定了工作规则、议事规则,常委会机关修订了财务管理制度,成立了民主理财小组和财务监督小组,规范了机关行政后勤接待管理、车辆管理,设立了老干部活动室,添置了必要的设备,规范管理力度不断增强。第三是机关活力有了新的气象。对机关科级干部进行轮岗交流,调动了机关干部的工作积极性。成立了机关总支委员会,下设三个党支部,为机关党员更加方便的参加组织生活夯实了基础,机关各党支部已经在学习实践活动中发挥了积极作用。机关工会进行了换届,换届后组织开展了2次文体活动,机关活力明显增强。
在充分肯定学习实践活动第一阶段成绩的同时,我们也要认识到在学习实践中还存在一些薄弱环节,表现为对科学发展观的学习、认识和理解还需要进一步深化,对新形势下科学发展的新思路、新举措还需不断地探索,对通过学习实践活动推动体制机制创新方面还要有新的突破。针对这些问题,我们要高度重视,认真研讨,并在下一阶段学习实践活动中加以改进和解决。
二、扎实做好分析检查各环节工作,把学习实践活动引向深入
分析检查阶段是承前启后,把学习实践活动引向深入的重要阶段,是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。学习的目的在于应用,调研的成果在于实践。能否把学习调研的成果转化为推动机关工作的动力,关键在于抓好分析检查阶段的各项工作。要充分认识做好分析检查阶段工作的重要意义,紧密结合工作实际,突出重点,把握关键,狠抓落实,切实把第二阶段工作抓紧抓实抓出成效。
一是要突出主题组织好专题民主生活会。要突出“以科学发展观统领地方人大工作,加快富民强市”这个主题,认真开好专题民主生活会。首先是要继续深化学习调研。在前段工作基础上,进一步深化调查研究工作,把开展调查研究与深入查找个人和班子存在的突出问题结合起来,与创新工作机制结合起来,与加强和改进领导作风结合起来,抓紧转化调研成果。要引导机关干部职工把思想统一到中央对当前形势的判断和作出的决策部署上来,增强共克时艰的信心和勇气,扎实做好“保增长、保民生、保稳定”工作。其次是认真分析查找问题。领导班子成员要结合分工,进行“四查找”,重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题,查找面对国际金融危机的不利影响暴露出来的突出问题,查找主观世界、思想道德方面存在的突出问题。第三是广泛征求意见。要通过发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱等方式,继续征求各方面的意见,要根据《中共湖南省委关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会试行公告公示制、谈心交心制、分析评议制、整改责任制的意见》,广泛开展谈心活动,做到“五必谈”:常委会主要领导与班子成员之间必谈、领导班子成员之间必谈、常委会领导与其分管的市人大各委室负责人和工作人员必谈、机关党员之间有不同意见的必谈、机关党员与提出意见的群众必谈。通过谈心,沟通思想,找准问题,促进和谐。常委会领导班子成员要认真撰写发言提纲,为召开民主生活会做好充分准备。第四是按照“五个重在”的要求,认真开好专题民主生活会。“五个重在”即重在总结经验、重在分析问题、重在形成共识、重在明确方向、重在正面教育。在专题民主生活会上,领导班子成员要深入分析问题,认真总结经验、开诚布公,畅所欲言,要通过民主生活会使机关党员干部思想上受到深刻的教育。
二是要抓住重点认真做好分析检查报告。撰写分析检查报告,是分析检查阶段的重中之重,是前一阶段活动成果的集中体现,也是整改落实的主要依据。分析检查的是否准,是否深,是否透彻,决定着解决问题、完善制度的方向和力度,决定着学习实践活动的成效和质量。首先要认真撰写分析检查报告。要在前一阶段广泛征求意见,召开民主生活会查找问题的基础上,进一步深化对科学发展观的认识,深化对市情的认识,深化对我市人大工作的认识,紧密联系实际,认真分析总结,撰写分析检查报告。分析检查报告要充分运用前一阶段深入调研、开展解放思想大讨论和专题民主生活会的成果,以检查分析问题和理清发展思路为重点。一要充分反映机关干部职工在学习实践科学发展观上形成的共识;二要充分反映人大机关贯彻落实科学发展观的真实情况,全面梳理存在的问题,实事求是的分析存在问题的原因;三要充分反映今后推动和服务科学发展的主要方向、总体思路、重点任务、具体要求和主要措施;四要充分反映人大机关在学习实践活动中需要解决的突出问题和具体措施、步骤。分析检查报告,要力求认识深刻、分析透彻、思路清晰、措施实在。其次要召开党组扩大会议讨论。领导班子分析检查报告初稿形成后,召开党组扩大会议进行充分讨论。会议召开前,要将分析报告送到参会人员手中。会议期间组织讨论,确保参会人员能够充分发表意见。会议结束后,要对参会人员提出的意见、建议进行汇总、梳理,对反映比较集中的突出问题,要专题研究,将这些意见和建议体现到分析报告中,经过反复修改完善,力争形成高质量、有特色的分析报告,为整改落实打下坚实的基础。
三是要认真组织好群众评议。分析检查报告形成后,要按照不降低标准、不脱离实际、不纠缠旧帐、不搞人人过关、不避重就轻的要求,认真组织开展“群众评班子,基层评机关”活动。通过召开会议、印发书面评议表等形式,广泛征求市委、“一府两院”及有关部门、市人大常委会组成人员、市人大代表、离退休老同志、区县人大常委会、机关干部职工意见。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行、领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性等方面进行评议。要尊重评议意见,虚心采纳正确意见,充分体现到修改后的分析检查报告中来,并做好分析检查报告和评议结果的公布工作。要坚持边议边改,对查找出来的突出问题,具备整改条件的要立即整改,让机关干部职工和广大群众切实感受到学习实践活动带来的明显变化。
三、加强领导,确保分析检查阶段各项工作有序推进
一是要进一步加强组织领导。领导干部带头,是搞好学习实践活动的前提条件。分析检查阶段的工作,主要是领导班子和领导干部的工作,更需要加强领导,更需要领导干部发挥带头作用。党员领导干部要带头征求意见,带头开展谈心活动,带头开展批评与自我批评,带头查找问题,带头进行整改。市人大常委会机关学习实践活动办公室要积极主动地与市委指导检查组联系,多汇报多请示,更好地履行工作职责,严格按照每个环节的具体要求,做到“三个突出、三个确保”:要突出民主生活会“五个重在”的要求,确保分析检查不出偏差;要突出依靠群众,确保分析检查不走过场;要突出实践特色,确保分析检查不流于形式。
二是要进一步深化学习。转入分析检查阶段并不意味着学习任务已经完成,而是要在巩固前一阶段学习的基础上,进一步增强学习的广度和深度。坚持活动每推进一步,学习就更深入一层,着眼深化认识、推动发展,有重点、有针对性地搞好学习,使党员干部在学习中深化认识,在深化认识中搞好分析检查。
三是要务必做到统筹兼顾。市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室对分析检查阶段的相关工作提出了具体的时间要求:分析检查阶段工作从5月上旬开始到6月下旬结束,历时两个月,其中要求6月5日前召开民主生活会,6月10日前召开党组扩大会,6月20日前把领导班子分析检查报告在一定范围内公布,时间很紧,任务很重。当前,常委会、各专委会工作任务非常繁重,主任会议、常委会会议、执法检查、专项工作调研时间安排的都很紧张。我们要妥善处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系,既要精心组织好学习实践活动,突出重点,讲究方法,把握好时间进度与节奏,又要统筹安排好各项工作,把学习实践活动融入到具体工作之中,做到以学习实践活动的深入开展来推动常委会及其机关各项工作,以各项工作的新成果来衡量学习实践活动的成效,实现学习实践活动和各项工作两手抓、两不误、两促进。
同志们,市人大常委会机关学习实践科学发展观活动已经有了一个良好的开端。我们要按照市委的统一部署,振奋精神,再接再厉,要把活动激发出来的热情、干劲和科学发展的思路,集中到促进工作上来,扎扎实实地搞好分析检查阶段的工作,确保学习实践活动取得实实在在的效果,努力把市人大常委会工作推上一个新的台阶。


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