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王莉莉——在市人大机关开展深入学习实践科学发展观活动动员大会的讲话(2009、3、25)
来源:张家界市人大     日期:2011-03-18     阅读:

 

在市人大常委会机关开展深入学习实践
科学发展观活动动员大会上的讲话
王 莉 莉
(2009年3月25日)
 
同志们:
今天,我们召开这次会议,主要任务是按照市委的统一安排,对市人大常委会机关开展深入学习实践科学发展观活动进行部署,动员市人大常委会机关党员干部统一思想,明确职责,以饱满的政治热情,积极投身到深入学习实践科学发展观活动中来,高标准、高质量地搞好市人大常委会机关的学习实践活动,推动全市人大工作再上新水平。等会市委指导检查组组长胡天爱同志还将作讲话。下面,我受国军书记的委托,代表市人大常委会党组就学习实践活动讲几点意见:
一、充分认识开展学习实践活动的重大意义,切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感
党的十七大报告指出:“科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的一项重大决策部署,开展学习实践活动,是加强党的理论武装、推动科学发展观深入贯彻落实的重大举措,是继续加强和改进党的作风建设,进一步密切党群干群关系的有效途径,是提高各级领导班子和党员领导干部领导科学发展能力的必然要求,也是我市加快建设世界旅游精品和富民强市步伐的迫切需要。当前,扎实地开展好学习实践科学发展观活动,对于深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,全面落实科学发展观,促进经济社会又好又快发展和探索科学发展的有益经验和成功做法具有十分重要的意义。开展学习实践活动,有利于把先进的思想理论转化为强大的实践动力,使广大党员干部成为科学发展观的坚定实践者,切实把科学发展观贯彻落实到每个部门、每一项工作实践中去。
近日,中央和省、市委相继召开动员大会,对学习实践活动作出安排部署,提出明确要求。希望大家一定要从战略和全局的高度,深刻认识开展学习实践活动的重大意义,自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来,切实增强政治责任感、现实紧迫感和历史使命感。市人大机关要把学习实践活动作为当前乃至今后一个时期重要的政治任务,作为各项工作的重中之重,在学习实践活动中一定要在思想上高度重视,在认识上明确坚定,在行动上积极主动,在方法上务求创新,在工作上扎实到位,推动学习实践活动高质量、高水平开展,把这项活动做得具有特色、更具实效。在此,我们希望市委指导检查组的同志多来我们市人大机关指导检查活动的开展,多为我们提出好的意见和建议。
二、准确把握中央和省委、市委对学习实践活动的原则要求,扎实推进学习实践活动
根据中央和省委、市委部署,市委研究制定了学习实践活动《实施意见》和《实施方案》。我们要根据市委的部署,坚持高标准、严要求,切实抓好每个阶段、每个步骤、每个环节的工作。
一是要准确把握学习实践活动的指导思想。就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大精神,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,富民强市新跨越”的要求,以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”为目标,以“建设世界旅游精品,实现科学跨越发展”为载体,按照“1333”发展思路,加快实施“三年有改观,五年大变样”建设纲要,组织党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观,进一步解放思想、实事求是、改革创新,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
二是要准确把握学习实践活动的主要原则。始终把握和贯彻落实好四条主要原则。一是坚持解放思想。紧紧围绕我市实际,结合解放思想大讨论活动,以解放思想为先导,以改革创新为动力,围绕科学发展主题,坚持实事求是、与时俱进,深刻把握经济社会发展趋势和规律,坚定不移地把改革创新精神贯彻到学习实践科学发展观的全过程,加快张家界经济社会发展步伐。二是突出实践特色。坚持学以致用、注重实践,把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全国“两会"精神紧密结合起来,与应对国际金融危机、努力保持经济平稳较快发展,落实好中央保增长保民生保稳定和省委“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的各项决策部署紧密结合起来,与加强领导班子思想政治建设和提高各级领导班子领导科学发展、促进社会和谐能力紧密结合起来,与推进世界旅游精品建设、加快实施“三年有改观,五年大变样”建设纲要紧密结合起来,真正把实践特色体现在工作上,落实到行动中。三是贯彻群众路线。在学习实践活动的每一个阶段,都要做到充分发扬民主,广泛征求意见,吸收群众参与,接受群众评议,使学习实践活动的过程真正成为贴近群众、惠及群众、凝聚群众的过程。四是正面教育为主。学习实践活动重在自我教育,重在总结经验,重在明确方向。查找和剖析问题,既要严格要求,又不搞人人过关。对过去发展中存在的问题,重在汲取经验教训,不纠缠个人责任,保护和调动党员干部的发展积极性。
三是要准确把握学习实践活动的目标要求。深入开展学习实践活动,要全面准确把握好“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四句话:提高思想认识,就是要切实深化广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,进一步树立科学跨越、改革创新、开放合作、人本民生等意识,把思想认识统一到科学发展观的要求上来。解决突出问题,就是要努力解决影响和制约科学发展的突出问题,解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题;进一步明确本机关促进科学发展的工作思路,完善科学发展规划;进一步加强领导班子思想政治建设,推动机关党员干部特别是领导干部讲党性、重品行、作表率。创新体制机制,就是要进一步营造贯彻落实科学发展观的良好政策制度环境,着重建立健全推动科学发展的各项规定,着力构建有利于科学发展的体制机制和体现科学发展观要求的规章制度。促进科学发展,就是要通过开展学习实践活动,把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动,着力提高机关党组、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领,在全市上下形成推动科学发展的强大合力。
四是要准确把握开展学习实践活动的方法步骤。市人大常委会机关此次学习实践活动时间安排在今年3月到8月,当前正在抓紧制定机关的学习实践活动实施方案。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。这些阶段都是中央的硬性规定,每个阶段都是一次学习的过程,一次实践的过程,必须按规定抓紧抓好,决不容许走过场、搞形式主义。在学习调研阶段,注重抓好学习调研、继续深入开展解放思想大讨论两个环节。要组织机关全体党员认真学习中央、省委有关文件精神和中央规定的必读篇目,学习市第五次党代会和市委、市政府有关重要文件精神。市人大常委会党组学习中心组开展集中学习研讨的时间不少于2天,机关党员干部学习培训的时间不少于40个小时。在分析检查阶段,注重抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。每位领导班子成员都要撰写参加专题民主生活会的发言材料,每一位党员都要参加专题组织生活会。市委要求,对于领导班子分析检查报告要坚持“五个不通过”的原则,即调查研究和征求意见范围不广的不通过,查找突出问题不准的不通过、分析原因特别是主观原因不深刻的不通过、科学发展思路未理清的不通过、促进科学发展措施不可行的不通过。在整改落实阶段,注重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。在整个学习实践活动中,一定要开好“十个会”,即:动员会、调查研究座谈会、调研成果交流会、解放思想讨论会、专题民主生活会、分析检查审议会、群众咨询评议会、整改情况通报会、群众满意度测试会、专题总结报告会。学习实践活动基本结束时,要做好活动的总结工作,并采取适当方式向党员、干部、群众通报。要对在学习实践活动中已解决问题的满意度、整个活动实际效果的满意度和活动组织领导情况的满意度进行测评。根据测评情况,进一步完善整改措施,确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
三、要把这次学习实践活动与人大工作实际紧密结合起来,确保学习实践活动取得实效
科学发展观作为与时俱进的马克思主义发展观,在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的思想观点。从市人大常委会机关来说,就是要求用科学发展观武装头脑、指导实践、推动人大工作,努力实现党员干部受到教育、履职能力得到提高、人大工作得到推进,更好地服务大局、推动科学发展、促进社会和谐。
  一是解放思想要有新进展。新形势下解放思想,就是要在牢固树立科学发展观的基础上,进一步大力弘扬实事求是、与时俱进的作风,做到妨碍发展的思想观念要转变,束缚发展的做法和规定要改变,影响发展的体制弊端要革除。我们一些机关干部的思想观念、工作态度和行为方式与新形势对人大工作的新要求还不完全适应。有的认为到人大工作是退居“二线”,意味着船到码头车到站,失落感多于责任感,但求悠闲、不思进取;有的认为人大工作就是走程序搞形式,干好干不好一个样,干多干少一个样,但求过得去,不求过得硬;还有的认为人大工作的特点就是重复性,年复一年重复着这些工作和程序,不必创新也不愿创新。这些片面消极认识的存在,严重影响着地方国家权力机关职能作用的发挥。这次学习实践活动,就是要认真剖析领导班子和党员干部在思想观念、发展理念、精神状态等方面存在的问题,自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从主观主义、经验主义的桎梏中解放出来,在解放思想上实现新的突破,新的飞跃,以思想大解放,观念大更新,促作风大转变,工作大提升。
  二是加强学习调研要有新举措。加强学习是机关干部提高自身素质和业务能力的重要途径,也是做好新形势下人大机关工作的迫切需要。在学习实践活动中,要进一步建立健全机关学习制度,创新学习形式,丰富学习内容,提升学习效果。在人大机关大力倡导良好的学习风气,营造浓厚的学习氛围。每位党员干部要做好读书笔记,认真撰写心得体会文章。同时,全体党员和领导干部都要紧密结合影响科学发展的难点问题,带头深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究,广泛征求基层单位、机关干部、党员群众、专家学者的意见和建议,问计于民,求智于民。要紧紧围绕市委和市人大常委会确定的调研专题,深入开展调查研究,撰写出有内容有见解的调研报告,在理论与实践的结合上进一步加深对科学发展观的认识,不断理清科学发展的思路。
  三是增强监督实效要有新思路。监督法对人大常委会依法行使监督权提出了新的更高的要求。目前各地人大常委会监督工作中普遍存在的“程序性监督多、实质性监督少;柔性监督多,刚性监督少”等问题我们也存在。在学习实践活动中,我们要通过座谈走访、发放征求意见表、设置意见箱等形式,充分听取社会各界群众、各级人大代表、常委会组成人员和机关干部的意见建议,广泛征集加强和改进常委会工作的好思路、好办法。进一步加强和改进监督工作,正确处理好加强人大监督与支持促进“一府两院”工作的关系,寓监督于支持,在支持中实现监督,努力做到敢于监督、善于监督和依法监督,把人大监督贯穿到贯彻落实科学发展观的全过程,监督工作要服务于科学发展、体现科学发展、推动科学发展。要认真学习借鉴省内外人大工作的经验和做法,在突出监督重点、提高审议质量、创新监督形式上想办法、出实招、求实效。要按照“围绕中心、突出重点、一抓到底”的要求,切实抓住那些带有普遍性和倾向性、经过努力可以解决的突出问题作为监督工作的突破口,把听取审议专项工作报告和执法检查结合起来,把推动改进工作和加强制度建设结合起来,不断进行跟踪监督,增强人大监督工作的针对性和实效性。
  四是改进代表工作要有新成效。提高代表依法履行职责的能力,是做好人大工作的基础。人大代表的履职能力和水平直接决定着人大依法行使权力的效果和质量,直接影响着科学发展观的贯彻落实,直接关系着市委决策部署的执行。围绕提高代表履职能力,加强和改进代表工作,从代表培训、代表活动、代表履职等方面入手,不断创新工作的方式方法,使基础性、常规性的代表工作进一步提高质量水平。要强化代表培训,把培训的重点放在基层,采取分类指导和分层次培训的方法,通过举办培训班、交流探讨、外出考察等多种形式,使代表掌握履职的途径和方法,增强履职的自觉性。坚持代表活动日制度,以代表小组为基础,组织代表开展活动,切实发挥代表作用。要继续加强和改进代表建议督办工作,建立分类督办与重点督办相结合的督办机制,建立市政府领导领办代表建议制度,要实行常委会领导和各委员会主任委员督办重点建议制度,定期对办理情况进行督查、通报,进一步提高面商办理、现场办理比例,加大现场办理力度,切实提高代表建议办理质量。要积极组织代表参加常委会开展的活动,扩大代表参与面,充分发挥代表的主体作用。
五是人大机关建设要有新起色。要坚持与时俱进,不断加强制度建设,主动适应形势和任务的发展变化,在总结经验、调研论证的基础上,进一步完善常委会各项议事规则和工作制度,着力抓好各项制度的落实,进一步提高常委会工作制度化、法制化、规范化水平。要围绕建设“风清气正、求真务实、形象良好”的人大常委会机关的目标要求,以创建学习型机关为抓手,以素质能力建设和作风建设为重点,不断加强思想政治建设、业务素质建设、机关作风建设,努力造就一支高素质的人大机关干部队伍,提升机关服务水平,确保各项工作高效有序运转,更好地为常委会依法行使职权提供保障。
当前,我市新一届人大常委会和市人大各专门委员会工作任务较重。不能因为开展学习实践活动而影响日常工作任务的完成,更不能因为日常工作繁忙而对学习实践活动敷衍了事。这就要求我们正确处理学习实践活动与人大日常工作的关系,把两者有机结合起来,统筹兼顾,一边开展学习实践活动,一边抓好日常工作,以学习实践活动的新成果推动人大工作的新进展,以人大工作的新成绩检验学习实践活动的新成效,使两者相得益彰、共同提高,真正做到“两不误、两促进”。这里要强调一点,这段时间常委会和机关的工作量相对会增加,各专委会工作与常委会、机关整体工作可能会有所冲突,希望大家能够充分理解,要服从市人大机关学习实践活动领导小组的统一安排,在领导小组办公室的统一协调下开展工作,做到上下互动、左右联动,形成合力,进一步提升常委会和机关的执行力,共同促进问题的解决,推动各项工作的开展。
四、切实加强对学习实践活动的组织领导
学习实践活动是全党政治生活中的一件大事。我们要高度重视、认真谋划,把学习实践活动摆上重要议事日程,切实抓好各项工作的落实。
一要落实工作责任。搞好学习实践活动,关键在领导,责任在班子。为切实加强对学习实践活动的组织领导,我们成立了学习实践活动领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由卓尚渊担任,具体负责对学习实践活动的综合协调工作。希望办公室的各位同志要认真履行职责,真正把学习实践活动的目标任务落到实处。
二要强化协调指导。常委会领导要做到带头开展学习,带头剖析问题,带头创新实践。深入到所联系的委室检查、督促、指导具体工作,确保高质量完成每个阶段、每个环节的工作。各委室负责同志要强化责任意识,切实把学习抓好,把工作抓实,把问题解决到位。
三要搞好舆论宣传。除了有关新闻媒体播报市人大常委会学习实践科学发展观活动外,我们还要在张家界市人大信息网站上设置专栏刊发消息,加大对学习实践科学发展观的宣传力度,集中宣传开展这次学习实践活动的重大意义、方法步骤、目标要求,及时反映市人大常委会机关学习实践活动的经验和成效,形成浓厚氛围,自觉地接受群众的监督。
同志们,深入学习实践科学发展观活动,既是一次重要的学习教育活动,更是一项重大政治任务。这次活动时间紧、任务重、要求高。我们一定要按照市委的统一部署,把学习实践活动作为当前工作的重中之重,以高度负责的态度、奋发有为的精神、求真务实的作风,圆满完成各项任务,确保取得实实在在的效果,为建设世界旅游精品、推动科学跨越发展作出新的贡献。


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