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朱国军——在市五届人大常委会第二十三次会议上的讲话(2012年2月29日)
来源:张家界市人大     日期:2012-03-01     阅读:

 

在市五届人大常委会第二十三次会议上的讲话
 
朱 国 军
2012年2月29日
 
同志们:
市五届人大常委会第二十三次会议的各项议程已经进行完毕。会议传达了省十一届人大六次会议精神,听取了市人民政府《关于旅游营销和张家界东、西线旅游发展工作情况审议意见研究处理情况的报告》、《关于<湖南省武陵源世界自然遗产保护条例>贯彻实施情况审议意见研究处理情况的报告》、《关于全市农业标准化生产与农产品基地建设情况审议意见研究处理情况的报告》、《关于全市重点工程建设安排情况的报告》,听取了市人民检察院《关于履行民事行政检察监督职责情况审议意见研究处理情况的报告》,讨论通过了《张家界市人大常委会2012年工作要点》,向“一府两院”交办了市五届人大四次会议期间代表提出的建议、批评和意见,表彰了去年办理代表建议工作先进单位和个人,进行了有关人事任免。会议开得很好、很成功。
各位委员,刚刚过去的2011年,市人大及其常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥人民代表大会的职能作用,在决定重大事项、依法监督、人事任免、加强自身建设等方面做了大量的工作,为促进经济社会平稳较快发展,维护社会和谐稳定,实现“十二五”规划良好开局,作出了积极贡献。所有这些成绩的取得,离不开市人大常委会各位委员、市人大各专门委员会、常委会各工作机构的团结协作、辛勤工作。对此,我再次表示衷心的感谢。
在新的一年,市人大常委会的工作任务很多、很重。重点是要将市第六次党代会精神和市五届人大四次会议确定的工作任务落实好、完成好,着力促进经济稳定增长,大力推进法治张家界建设,高度关注民生问题,促进社会和谐。下面,我就市人大及常委会新的一年的工作讲几点意见。
一、明确责任,切实增强履职实效
市人大常委会是地方国家权力机关人民代表大会的常设机构,常委会组成人员是国家权力机关的组成人员,代表着全市306名市人大代表和160多万张家界人民,是代表中的代表,行使着管理地方国家事务和社会事务的权力,肩负着党和人民的重托,责任重大,使命光荣,任务艰巨。要认真贯彻落实市第六次党代会精神,按照市委“五化五建”的工作思路,围绕“加快推进旅游产业大市向旅游经济强市跨越,不断开创建设世界旅游精品和富民强市”这个总目标,不断提高履职实效,促进社会和谐。一要提高决策的民主化和科学化,进一步行使好重大事项决定权,积极发挥对全市经济社会发展的促进和保障作用。二是要审议好专项工作报告,进一步推动全市的各项工作。要重点围绕旅游综合改革试点、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点、湖南省武陵源世界自然遗产保护等工作,广泛收集各种信息资料,掌握工作开展的真实情况,认真分析存在的问题,提出高质量的审议意见。同时,对常委会提出的审议意见,要认真进行跟踪督办、狠抓落实、及时反馈。三要做好执法检查工作,促进法律法规得到正确的贯彻实施。市人大各专门委员会要根据常委会的执法检查工作安排,认真做好执法检查的相关工作,全面掌握有关法律法规的贯彻落实情况,研究法律法规执行中存在的问题,在此基础上,提出有针对性、指导性、可操作性的执法检查报告。对执法检查报告提出的意见建议,督促相关单位认真整改,促进公正执法。四要做好范性文件备案审查工作,促进依法行政。开展规范性文件备案审查是监督法明确的一项法律监督形式。市人大常委会要积极以主动审查为重点,开展审查工作,促进市人民政府及有关部门依法行政。五要加强代表建议办理,进一步提高办理工作水平。代表提出建议、批评意见,是代表依法履职的重要方面。这些年来,代表建议办理工作水平有了较大提高。但是,在办理代表建议方面个别部门仍然存在重答复、轻落实的问题,代表对此还存在一些意见。因此,要进一步重视代表建议的办理工作,要坚持以落实和解决代表建议中提出的问题为核心,提高办理工作水平。
二、端正态度,认真抓好换届工作
根据全省的工作部署,我市县乡人大和市人大今年都将进行换届选举。这是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,是全市人民群众政治生活中的一件大事。搞好这次换届选举工作,对于提高党的执政能力、加强“法治张家界”建设、保障人民当家作主、促进社会和谐都具有重要意义。我们要正确对待,继续保持奋发有为、开拓进取的精神状态,以对党和人民负责的态度,既要依法积极履行法定职责,又要按照中央及省委的文件精神和统一部署认真做好换届选举的各项工作,努力做到不松劲、不懈怠、不折腾,为圆满完成本届人大工作任务作出不懈努力。要加强对换届工作的指导,依据法律规定,市级人大及其常委会今年换届选举的主要工作任务是:主持市本级人大代表的选举,选举应由本行政区域内产生的新一届省人大代表,向省人大常委会推荐全国人大代表候选人选,指导本行政区域内县乡两级人大代表的选举工作。我们要认真学习贯彻修改后的选举法及其有关法律法规,进一步熟悉有关选举的业务知识,加强对换届选举工作的指导,依法推进换届选举的各项工作,确保换届选举严格依法顺利进行。要把好代表入口关,保证代表素质。中央和省委高度重视换届选举工作,去年中央专门下发了中发4号文件和中办发14号文件,省委下发了16、18号文件,根据市、县、乡人大换届选举面临的新形势、新任务,提出了非常具体的要求,其中最突出的要求就是要把好代表入口关,切实保证代表素质。我们一定要全面贯彻落实中央和省委的文件精神,严把代表入口关,确保新一届人大代表具有可靠的政治素质、良好的社会形象、较强的履职能力和广泛的代表性。我们要通过健全代表资源摸底调查机制、代表人选考察审查机制、代表比例科学分配机制、代表人选提名责任机制,着力从机制上把好代表入口关。要正确对待进退留转,严肃换届纪律。“江山代有人才出,各领风骚数百年。”新老交替是历史规律。今年换届,因工作的需要,常委会组成人员将面临着进退留转的考验。越是在这种容易出现松懈思想的时候,越是要增强政治意识和大局意识,始终在政治上、思想上、行动上与党中央和省委、市委保持高度一致,一切服从大局需要,一切听从组织安排,上下随缘,进退自如。做到思想上不放松,工作上不懈怠,保持良好心态和饱满精神,尽职尽责,善始善终。要严肃换届纪律,坚决防止代表候选人提名推荐和代表选举中的不正之风,切实保证整个换届选举工作风清气正。
三、提升素质,全面强化履职保障
自身素质是履行职责的前提条件和重要保障。切实提高政治素质。进一步强化政治意识和大局意识,全面贯彻党的路线方针政策,坚持人大工作正确政治方向,坚定不移地贯彻市委意图,确保市委重大决策的贯彻落实。切实加强学习。人大工作涉及政治、经济、法律、文化、社会等各个领域,人大常委会组成人员和机关干部要更好地履行职责、发挥作用,就必须具备较高的素质和多方面知识,大家一定要刻苦学习,做学习型人大工作者,准确把握人大工作规律,做人大工作的行家里手,把学习的成果转化为谋划工作的思路,促进工作的措施,指导工作的本领。切实提高调研质量。围绕常委会会议议题和人民群众普遍关心的问题,深入基层开展调查研究,认真梳理,科学分析,形成具有针对性和可操作性的调研报告。切实提高审议发言水平。敢于讲真话、讲实话,善于找依据、摆事实、讲道理,使自己提出的建议意见有的放矢、科学合理、令人信服。切实提高督办水平。紧扣全市经济社会科学发展主题,抓住关键问题,加大决议决定和审议意见的督促落实力度,不搞形式主义,力求解决一些实实在在的问题。严格自律、恪守法纪深入贯彻落实中央、省、市委关于廉洁自律的有关规定,落实好市委建立健全惩治和预防腐败体系工作规划。自觉树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观。加强思想道德修养,自重、自省、自警、自律,秉公办事,依法履职。培养健康的生活情趣,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,讲操守、重品行、作表率,守法纪,始终保持国家机关工作人员的模范风尚。
常委会机关是为常委会组成人员和人大代表履职提供服务的机构,各位工作人员要继续解放思想、改进服务方式,不断提高服务保障水平,为常委会组成人员创造良好的履职环境。要加强统筹安排。市人大及常委会各委室要根据常委会工作要点,积极谋划,制定详细工作方案,使各项工作有序推进。要加强沟通协调。加强与“一府两院”相关部门以及机关委室之间的联系沟通,努力做到工作上形成合力,良性互动。加强与常委会组成人员和人大代表的联系沟通,认真协调组织好专项审议、执法检查、专题调研等活动,不断改进工作方式方法,确保各项活动取得实实在在的效果。加强与新闻媒体和人民群众的联系沟通,为常委会开展各项工作创造良好的社会环境。要提高服务水平。确实增强服务意识,做到热情周到、严谨细致、规范有序、快捷高效。加强团结协作,发挥团队作用,提高工作的执行力和保障力,提升为常委会组成人员和人大代表履职的服务水平。
同志们,大地回春,万象更新。希望大家在新的一年里,进一步增强政治意识,大局意识和责任意识,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,同心同德、开拓创新,扎实工作,为促进我市人大工作向前发展作出新的更大贡献,以优异的工作业绩迎接党的十八大胜利召开!


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