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张家界市人大常委会讨论决定重大事项的规定
来源:张家界市人大     日期:2017-03-23     阅读:

 

张家界市人大常委会
讨论决定重大事项的规定
2017年317日张家界市第七届人民代表大会
常务委员会次会议通过
 
第一条 为了保障和规范市人民代表大会常务委员会(下简称市人大常委会)依法行使讨论、决定重大事项职权,推进决策的科学化、民主化、法制化,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》等法律法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条 本规定所称的重大事项,是指本市经济、政治、文化、社会和生态文明建设中,关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的事项。
第三条 市人大常委会讨论、决定重大事项,应当坚持中国共产党的领导,遵守宪法、法律、法规,严格依法办事;坚持一切从实际出发,加强调查研究,广泛听取各方面意见,科学民主决策。
第四条 下列重大事项应当提请市人大常委会审议或者审查,并作出决定、决议:
(一)市人民政府提出的国民经济和社会发展计划的部分变更方案;
(二)市人民政府提出的本级预算的调整方案;
(三)市人民政府提出的本级决算;
(四)撤销区县人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定;
(五)撤销市人民政府不适当的决定和命令;
(六)市人民代表大会授权市人大常委会决定的重大事项;
(七)本市城市总体规划编制及其重大变更;
(八)市人民检察院检察长在重大问题上不同意多数检察委员会委员的意见而提请讨论决定的事项;
(九)决定授予或者撤销地方的荣誉称号;
(十)根据《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》和本市地方性法规的规定,需要市人大常委会作出决定、决议的事项;
(十一)法律、法规规定应当由市人大常委会决定的其他重大事项。
第五条 下列重大事项应当向市人大常委会报告,市人大常委会可以提出审议意见、建议,必要时可以作出决定、决议:
(一)依法治市,推进社会主义民主与法制建设的重要情况;
(二)贯彻人口与计划生育、环境和资源保护等基本国策方面的情况;
(三)国民经济和社会发展计划、市本级预算执行情况;
(四)市本级预算执行和其他财政收支的审计情况;
(五)贯彻实施《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》和本市地方性法规情况;
(六)办理市人民代表大会代表提出的建议、批评和意见情况;
(七)养老保险、失业保险、医疗保险、最低生活保障等社会保障制度实施中的重大问题以及涉及全市人民群众切身利益的重大改革措施;
(八)基层政权建设的重要情况;
(九)特大自然灾害的救济情况和特大突发事件的处理情况;
(十)城乡建设与管理的重要情况;
(十一)涉及民族团结、宗教事务的重大事项;
(十二)在市人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划、财政预算外,市级政府性投资的重大建设项目和重大民生工程的立项和建设情况;
(十三)本市行政区划的调整、变更以及行政区域的更名;
(十四)法律、法规规定应当向市人大常委会报告的其他重大事项。
前款第(三)项、第(四)项、第(五)项、第(六)、第(十二)项所列的重大事项应当每年至少提请市人大常委会审议一次;其他各项规定的重大事项根据实际情况报告。
第一款规定的重大事项,市人民政府在决策出台前依法需要事先向市人大常委会报告的,应当报告,相关工作制度由市人民政府结合实际制定。
第六条 下列重大事项,应当向市人大常委会备案:
(一)市人民政府工作部门的设立、增加、减少或者合并;
(二)法律、法规规定应当备案的其他重大事项。
第七条 提请市人大常委会审议、审查和向市人大常委会报告的重大事项,分别以议案和报告方式提出。其主要内容包括:
(一)该重大事项的基本情况和需要解决的问题;
(二)有关法律、法规、规章、政策依据;
(三)决策方案及其可行性说明;
(四)有关统计数据、调查分析等资料。
第八条 备案报告应当包括以下内容:
(一)该重大事项的基本情况和需要解决的问题;
(二)有关的法律、法规、规章、政策依据。
第九条 除市人民代表大会交付的外,提请市人大常委会讨论、决定的重大事项的议案和报告,由下列主体提出:
(一)市人大常委会主任会议(以下简称主任会议);
(二)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院;
(三)市人民代表大会各专门委员会;
(四)市人大常委会组成人员五人以上联名。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出的议案和报告,需要市人大常委会作出决定、决议的,应当分别经常务会议、审判委员会、检察委员会讨论通过,并分别由市长、院长、检察长签署。
第十条 拟提请市人大常委会讨论、决定的重大事项,应当在每年年初提出议题。特殊情况需要增加的,经主任会议同意可以提请市人大常委会审议。
向市人大常委会提出的重大事项议案,应当在市人大常委会会议举行二十日前送交市人大常委会办公室。
向市人大常委会提出的重大事项报告,应当在市人大常委会会议举行十日前送交市人大常委会办公室。
    第十一条 市人大常委会讨论、决定有关重大事项年度工作计划按下列程序办理:
(一)市人大各专门委员会和市人大常委会工作机构在每年年底与市人民政府相关部门、市中级人民法院、市人民检察院协调,提出重大事项建议议题;
(二)市人大常委会办公在每年年底根据各专门委员会和常委会工作机构的建议,整理、汇总重大事项建议议题,形成年度工作计划草案;
(三)主任会议对年度工作计划草案进行讨论后,提请市人大常委会在每年年初确定年度重大事项建议议题,列入市人大常委会年度工作计划。
第十二条 向市人大常委会提出的重大事项议案,按照以下程序办理:
(一)主任会议提出的议案,直接提请市人大常委会审议;
(二)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会提出的议案,由主任会议决定提请市人大常委会审议,或者先交市人民代表大会有关专门委员会审议,提出报告,也可以先交市人大常委会有关工作机构研究,提出意见,再由主任会议提请市人大常委会审议;
(三)市人大常委会组成人员五人以上联名提出的议案,由主任会议决定是否提请市人大常委会审议,或者先交市人民代表大会有关专门委员会审议、提出报告,也可以先交市人大常委会有关工作机构研究、提出意见,再由主任会议决定是否提请市人大常委会审议。决定不提请市人大常委会审议的,应当向提案人作出说明。
第十三条 市人大常委会对提请审议和报告的重大事项,应当自收到有关议案或者报告之日起六十日内进行审议。列入年度计划的,按照计划进行审议。
第十四条 市人大常委会讨论、决定重大事项前,可以依法组织调查委员会或者责成有关专门委员会、工作机构,就重大事项进行调查,并根据调查报告拟定决定、决议草案。
调查过程中,应当广泛听取人大代表和社会各方面的意见。对专业性、技术性较强的重大事项,应当组织专业人员、专业机构进行论证和评估;对存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整的重大事项,应当召开听证会听取各方面意见。
第十五条 列入市人大常委会会议议程的重大事项议案或报告,由提出议案或报告的机关负责人到会说明,听取意见,回答询问;市人大常委会组成人员联名提出的议案,由联名提出议案的组成人员推选的代表到会说明,听取意见,回答询问。
列入市人大常委会会议议程的议案,在交付表决前,提议案机关或者提议案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。
第十六条 市人大常委会关于重大事项的决定、决议,由市人大常委会全体组成人员的过半数通过。
第十七条 市人大常委会关于重大事项的决定、决议通过后,应当向社会公布。
第十八条 市人大常委会关于重大事项的决定、决议,市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当执行,并在决定、决议规定的时间内向市人大常委会报告执行情况;需要较长时间完成的,经主任会议同意可以分阶段报告。
市人大常委会审议重大事项报告,不作决定、决议的,市人大常委会办公室应当在闭会后七日内将审议意见转送报告机关。报告机关应当按照市人大常委会审议意见办理的相关规定报告办理情况。
第十九条 对市人大常委会重大事项决定、决议的执行情况或者审议意见研究处理的情况,有关专门委员会及常委会有关工作机构应当进行督办,并将督办情况向主任会议报告;必要时,列入市人大常委会会议议题,由相关机关负责人向市人大常委会报告决定、决议的执行情况或者审议意见的研究处理情况。
第二十条 违反本规定,应当提请市人大常委会审查、审议的重大事项不提请,擅自作出决定的,市人大常委会可以撤销其决定。
应当向市人大常委会报告的重大事项不报告,以及对市人大常委会作出的重大事项决定、决议不执行,提出的审议意见不研究处理的,市人大常委会应当责令改正,也可以采取询问、质询、组织特定问题调查等方式依法实施监督。
违反本规定的相关责任人员,市人大常委会可以建议有关机关追究其责任;情节严重且属于市人大常委会任命的,依法提出撤职案。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。
 
 
 
 
 


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